Goksites zonder vergunning: wat mag er en wat doet de KSA ertegen?

Goksites zonder vergunning zijn in Nederland niet toegestaan. Lees hoe de KSA met Google en Meta hun zichtbaarheid wil verkleinen en wat nog open staat.

Een online goksite zonder KSA-vergunning mag in Nederland niet actief zijn, ook niet met een buitenlandse licentie. Volgens de Toezichtagenda 2026, zoals CasinoBeats beschrijft, zijn onder de Wet Kansspelen op Afstand (Koa) alle aanbieders zonder KSA-vergunning illegaal. Goksites zonder vergunning moeten daarom minder zichtbaar worden. De KSA bouwt daarvoor met Google aan een EU-brede lijst van vergunde aanbieders, meldt AffPapa. Een lanceringsdatum is nog niet bekend.

Zo zit het met de vergunning

De regel is eenvoudig. Alleen een Nederlandse KSA-vergunning telt. Een licentie uit een ander land verandert daar volgens CasinoBeats niets aan.

Wil je weten welke partijen wel een vergunning hebben? Kijk dan op de pagina over KSA-vergunninghouders. Een overzicht van het aanbod en de regels vind je in de Kansspelwijzer. Achtergrond over het illegale aanbod staat op de pagina illegale online casino's.

Een markt in twee helften

De Nederlandse regelgevende online gokmarkt is in oktober 2026 vijf jaar open, schrijft SCCG Management. De cijfers laten een opvallend beeld zien:

• Ongeveer 90% van de spelers gebruikt uitsluitend vergunde sites (AffPapa).
• Toch gaat ongeveer de helft van de online gokuitgaven naar illegale aanbieders (AffPapa).
• Per euro bij een vergund aanbod gaat er één euro naar onvergund aanbod (SCCG Management).

SCCG Management leidt daaruit af dat een kleine groep consumenten verantwoordelijk is voor een groot deel van het geld dat naar onvergunde platforms gaat. De KSA wil dat minimaal 90% van de Nederlanders uitsluitend legaal online gokt, volgens CasinoBeats.

Waarom de KSA een andere route kiest

Het innen van boetes bij onvergunde aanbieders bleek moeizaam. De KSA legde haar aandacht daarom op online zichtbaarheid en betalingen, schrijft AffPapa. KSA-voorzitter Michel Groothuizen erkende volgens SCCG Management dat boetes weinig effect hebben, zeker als de aanbieder in het buitenland zit.

De afgelopen 18 maanden stond bij de KSA het volgende voorop, aldus SCCG Management:

1. minder zichtbaarheid van illegaal aanbod;
2. moeilijker toegang;
3. onderbreking van betaalkanalen;
4. samenwerking met techbedrijven.

Dat past bij de Toezichtagenda 2026 van 20 januari. Daarin wil de KSA de infrastructuur van illegale partijen "frustreren en onbereikbaar maken". Ze werkt daarvoor samen met betaaldienstverleners, hostingproviders en socialemediabedrijven (CasinoBeats). Ook kondigde de KSA meer capaciteit en een datagedreven werkwijze aan.

Er speelt nog iets. Volgens Groothuizen bereikten advertenties voor illegaal gokken op sociale media ook minderjarigen en zelfuitgesloten spelers. Hij zei ook dat techplatforms profiteren van die advertenties en weinig reden hebben om ze te beperken (AffPapa).

Goksites zonder vergunning en de EU-lijst van Google

Het plan komt voort uit bijeenkomsten in Dublin eerder in 2026. De KSA en andere Europese toezichthouders spraken daar met Google en Meta en spraken een gezamenlijke taskforce af (AffPapa). SCCG Management plaatst de bijeenkomst in de lente en noemt Dublin passend, omdat Google en Meta daar hun Europese hoofdkantoor hebben.

Wat de lijst moet doen:

• vergunde aanbieders per nationale rechtsmacht in een database zetten (SCCG Management);
• Google in staat stellen onvergunde adverteerders te herkennen en te blokkeren;
• de zichtbaarheid van niet-geautoriseerde platforms binnen de diensten van Google beperken.

Groothuizen deelde het plan op 14 oktober 2026, volgens AffPapa in een commentaar. SCCG Management meldt dat hij het initiatief bevestigde in een verklaring van die dag, naar berichtgeving van Zona de Azar. Meer achtergrond staat op de pagina over de witte lijst van Google en de KSA.

De juridische route en de kritiek uit de sector

Groothuizen noemde Nederlands recht en de Europese Digital Services Act (DSA) als mogelijke basis voor een zaak tegen techplatforms. De handhaving van de DSA tegen de grootste platforms ligt bij de Europese Commissie, en een procedure kan tot vijf jaar duren (AffPapa). Hij zei:

"Voluntarily giving this up or imposing substantial restrictions on themselves goes squarely against their business model. Yet that is what we demand of them, preferably amicably, if necessary by force."

Ook de sector dringt aan. Volgens iGaming Business riep Björn Fuchs van brancheorganisatie VNLOK banken, Google en Facebook op te stoppen met het faciliteren van de zwarte markt. Arjan Blok van Nederlandse Loterij vroeg extra bevoegdheden voor de KSA, zoals:

• illegale sites op een zwarte lijst zetten;
• online advertenties blokkeren;
• illegale casino's uit app stores halen;
• betaaldiensten aan illegale partijen verbieden.

Nederlandse Loterij voert bovendien een civiele procedure tegen het in Costa Rica gevestigde Lalabet. Renske Fikkers van de KSA waarschuwde dat een totaalverbod op gokreclame "een steeds realistischer optie" wordt, hoewel de KSA dat nog onwenselijk vindt.

Wat Duitsland al laat zien

Duitsland is een stap verder. Een update van Google Ads van 25 september beperkt reclame tot aanbieders met een vergunning van de Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Volgens Gaming Intelligence vond de GGL in de eerste weken geen betaalde advertenties van onvergunde aanbieders. Het beleid geldt ook voor affiliatesites, en er zijn sindsdien geen niet-goedgekeurde affiliates gesignaleerd. GGL-bestuurder Ronald Benter zei dat de richtlijn "een duidelijk effect" heeft.

Er blijft een zwak punt. De GGL is bezorgd over hoge organische zoekposities van zwarte-marktaanbieders door linkmarketing of manipulatie van zoekresultaten.

Google nam ook andere stappen, meldt SCCG Management. Sinds 14 september 2026 gelden strengere certificeringseisen voor gokadverteerders. Vanaf 21 oktober 2026 staat YouTube Masthead open voor gecertificeerde aanbieders, steeds onder voorbehoud van geldige vergunningen. Op 28 september startte VNLOK een rechtszaak tegen Meta en op 5 oktober begon Paf een pilot met Meta.

Wat nog onduidelijk is

Er is nog veel niet bekend. Dit zijn de open punten:

• Er is geen lanceringsdatum of implementatiedatum (AffPapa, SCCG Management).
• Het is niet duidelijk of de beperkingen Google Ads, organische zoekresultaten of beide raken.
• Welke autoriteiten precies meedoen en wanneer het werk klaar moet zijn, is niet bekendgemaakt.

De KSA kondigde volgens CasinoBeats op korte termijn nieuwe reclamerichtlijnen aan.

Veelgestelde vragen

Wat zijn goksites zonder vergunning en waarom zijn ze een probleem?

Het zijn aanbieders die online kansspelen aan Nederlanders aanbieden zonder KSA-vergunning. Onder de Koa zijn ze illegaal, ook met een buitenlandse licentie (CasinoBeats). Volgens Groothuizen bereiken hun advertenties ook minderjarigen en zelfuitgesloten spelers (AffPapa).

Hoe lang kan een zaak tegen techplatforms duren?

Volgens Groothuizen kan een procedure tot vijf jaar duren. Hij noemde Nederlands recht en de DSA als mogelijke basis, en de Europese Commissie handhaaft de DSA tegen de grootste platforms (AffPapa).

Wat doet Google nu al tegen onvergunde adverteerders?

Google scherpte de certificeringseisen voor gokadverteerders aan vanaf 14 september 2026 (SCCG Management). In Duitsland geldt sinds een update van 25 september dat alleen aanbieders met een GGL-vergunning mogen adverteren (Gaming Intelligence).

Hoeveel spelers gebruiken alleen vergunde sites?

Ongeveer 90%, schrijft AffPapa. Toch gaat ongeveer de helft van de online gokuitgaven naar illegale aanbieders.

Bronnen

• CasinoBeats — Ksa Toezichtsagenda 2026: focus op illegale sites en zorgplicht
• AffPapa — Netherlands & Google to build EU list of licensed operators
• iGaming Business — KSA introduces new era of cooperation, warns of full ad ban
• SCCG Management — Google e Reguladores Europeus Desenvolvem Lista Branca de Operadores Licenciados para Reduzir Apostas Ilegais
• Gaming Intelligence — German gambling regulator welcomes new Google Ads update

Verantwoord spelen

Inhoud voor personen van 18 jaar en ouder. Wij bieden geen weddenschappen en geen links naar gokaanbieders. Hulp nodig? Loket Kansspel 0800 0150 (gratis).